传统电信有必要在协调好各部分资源的前提下，引进基于软交换呼叫中心的下一代网以提升整体的竞争力，并为网络演进做好充分准备。NGN的部署和演进应采取逐步演进的策略，即要充分考虑网络资源和业务市场环境的现状，也要前瞻性地考虑未来业务发展对网络的高效率、多功能、综合化的需求。
以软交换呼叫中心为核心的重叠网策略的核心思想是保留现有电路交换网资源不变，让其独立发展，同时在SCN（交换电路网）与IP网间设置网关和软交换呼叫中心设备，网关完成SCN与IP的互通功能，软交换呼叫中心完成呼叫控制功能，从而建立SCN与IP网的呼叫关系。重叠网策略着重于业务层的融合，便于对网络进行统一管理和快速部署新业务，可作为向NGN演进的长远解决方案。在演进次序上，可从长途局、汇接局到端局和接入网，从支持多媒体等新型业务到支持移动语音、高速移动数据，分步推进。
从网络角度看，通过软交换呼叫中心机结合媒体网关和信令网关跨接和互联电路交换网和分组交换网后，尽管两个网络仍基本独立，但业务层已基本实现融合，可统一提供管理和快速扩展部署业务。等到数据业务逐渐成为网络的主要业务后再考虑将电路交换网上的话音业务逐渐转移到分组化网上来，最终形成一个统一的融合的网。
这种网络演进思路的基点在于网络和业务的融合，而不在于节点的融合，允许不同的网按各自的最佳方向独立演进，不受限于节点结构。在建设策略上，采用分步建设，降低网络风险，积累网络运营经验。在互通策略上，保证NGN与PS1N的互通、NGN与No.7信令网的互通和软交换呼叫中心网络与现有智能网的互通。
7.1软交换呼叫中心业务与现网业务的关系
7.1.1软交换呼叫中心业务与PSTN业务的关系
软交换呼叫中心业务是对现有PSTN业务的继承和发展，在软交换呼叫中心网络上应能实现PSTN上的各种基本业务和补充业务，同时应有所增强，为用户提供更方便灵活的使用和配置方式（如通过Web方式设置业务属性，通过按钮点击替代以前难记的号码及复杂的拍叉操作），以提高用户对于传统业务的使用率。
软交换呼叫中心网络引入的语音类新业务应尽可能覆盖现有PSTN的用户。
7.1.2软交换呼叫中心业务与智能网业务的关系
软交换呼叫中心网络与智能网之间本着“独立发展、业务互补、逐步融合”的原则进行发展。
对于目前智能网上已经比较成熟的业务，例如，预付费、指定电话付费、300业务等，应仍然在智能网上发展，软交换呼叫中心网络只作为SSP接入智能网。
对与现有智能网上业务相同或功能有所增强的业务，或有一定灵活配置和个性化要求的业务，采用软交换呼叫中心业务平台来实现或扩容会更方便、更具发展前景。初期在智能网和软交的业务平台同时提供该业务，同时覆盖两网用户；后期将逐步过渡到采用软交换呼叫中心业务平台进行业务提供，如VPN、UPT、WAC、NP等。
在软交换呼叫中心网络上应着重发展以下几类业务：
√ 为软交换呼叫中心用户以及PSTN用户提供综合业务解决方案、跨网络融合业务等；
√ 目前在智能网上尚不成熟或开发起来较困难的语音类为主的业务，例如，UPT、彩铃、广域CENTREX等；
√ 语音与互联网相结合的业务，例如，Web800、呈现、点击拨号、UC等；
√ 宽带多媒体的业务，例如，视频、UC业务等。
7.1.3软交换呼叫中心业务与数据网业务的关系
软交换呼叫中心业务与数据网业务应本着“独立发展、逐步融合”的关系发展。
由于采用IP承载方式，软交换呼叫中心网络应依托于数据网开发更多与宽带上网相结合的业务。另一方面，目前中国电信的数据网仍以提供接入类业务为主，内容类业务大多数由第三方内容服务商提供。利用软交换呼叫中心网络提供集中的认证及计费功能，更利于实现与各内容提供商的合作与共营，软交换呼叫中心网络的引入一定程度上丰富了数据网上的应用种类，为数据网带来更多的豪利空间。
7.2软交换呼叫中心业务发展切入点
对于大多数地区而言，会以增值业务为切入点建设软交换呼叫中心网络，同时兼顾满足该地区部分的PSTN交换局点的替换或新建需求。
软交换业务推广面向的用户群应丰富多样。针对不同用户的不同业务需求，在业务推广时应有所侧重。
7.2.1集团客户
集团客户包括大客户、商企客户及政府组织等，对于集团客户应充分利用软交换呼叫中心的跨网络能力，通过提供集团客户综合解决方案，提升客户对通信的可管理性，增加使用业务的方便性，并降低其通信成本，以此来发展、竞争和锁定集团客户。
针对集团客户的业务需求，建议主要向这类用户推广以软交换呼叫中心WAC、UC、Web800、Web-Conference及视频等业务特征构成的企业客户综合业务解决方案。
针对企业用户的行业特征和用户特征，在提供综合业务解决方案的同时，应注重为客户提供差异化服务，通过差异化的服务、良好的业务服务界面以及高品质的业务等方面，提高客户的满意度和忠诚度。例如：
√ 对于跨地域分布、分支机构多、分布范围广、通信量大的企事业单位，可根据客户需求，以软交换呼叫中心的WAC业务为主，同时附加Web-Conference及视频等业务特征。
√ 对于办公人员移动性比较大的中小企业，可以将软交换呼叫中心WAC业务好合一号通(UPT)业务一起推广，此时用户采用的一号通(UPT)号码可以是CENTREX群内的短号，也可以是该用户本身对应的长号。
√ 对于人员经常出差的中小企业，可以结合公司卡、指定电话付费、话费可控等业务，一方面方便出差人员在外的长途通话，另一方面又能实现企业的话费控制。在用户使用习惯接受的条件下，甚至可以结合软终端的业务。
√ 对于内部通话居多的中小企业，可以结合WAC、UC等业务，使员工通过网络查找到号码后，直接点击即可发起呼叫。这里的企业电话可以由企业自己维护，也可以由电信部门代为维护，在其上将结合点击拨号、用户状态呈现等业务属性。
√ 对于酒店、饮食连锁店、产品售后服务部及其他的一些需要与大众有频繁接触的服务性行业，可以结合软交换呼叫中心WAC、UPT、Wfeb800等业务，此时的Web800呼叫中心可以与软交换呼叫中心WAC业务的话务台合一，Web800呼叫中心就采用软交换呼叫中心WAC话务台的接入号。
7.2.2个人客户
对于个人客户，应充分利用软交换呼叫中心的跨网络能力以及快速的业务提供能力，通过提供个人客户综合解决方案以及个性化的业务解决方案，提升客户对通信的可管理性以及个性化的业务应用和界面，以此来发展、竞争和锁定个人客户，业务的提供以UPT、UC、CTD、视频业务为主。
针对个人客户，也应注重为客户提供的差异化服务，通过差异化服务、提供个性化的业务、管理等方面，提高客户的满意度和忠诚度。例如：
√ 对于那些新建、已经具备宽带接入条件的高档小区用户，可向他们推广UPT等个性化较强的业务，同时利用他们的宽带接入条件，培养使用业务自我管理的习惯，推广个人业务助理。
√ 对于基本都拥有校园网的校园客户，可分为教师群体和学生群体两种类型。教师群体可以使用校园的网络资源，同时，由于内部办公，有相应的办公网络和群内呼叫需求，因此可有针对性地捆绑UC业务的部分特征（如企业电话本、点击拨号、呈现业务等）。而对于学生群体，消费水平不高，但是潜在的高端用户，追求时尚，对新事物感兴趣。针对学生群体的用户特征和需求，以预付费业务满足其基本的通信需求，以呈现、即时消息等新型业务满足其追求时尚的需求。
√ 对于以城市流动人口为主的公话用户，其消费水平较低，对于这类用户应以预付费卡和IP话吧业务为主，使用的终端类型以传统电话终端为主。
7.3PSTN演进方式
7.3.1长途层面的引入
在长途层面引入软交换呼叫中心网络，一方面可以缓解由于长话业务高速增长导致的部分地区长途资源紧张；另一方面可以实现ip长途和普通长途业务的差异化服务，提供真正意义上的ip长途业务，降低运营成本。
长途/汇接方案在国内外的应用非常广泛，技术成熟度高，且对运营商现有运维支撑体制的影响较小，方案实施的可行性强。由于在大规模替代情况下，承载网是否能保证服务质量还未得到验证，因此在利用软交换呼叫中心网络替代退网长途局时，可在用TG与TG、TG与AG之间采用E1中继互连实现过渡，将来再统一过渡到采用有服务质量保证的IP承载网。
图7-1 长途层面应用方案组网图
7.3.2汇接层面的引入
采用软交换呼叫中心技术进行汇接层建设，基本保持了目前PSTN的分层网络结构，对现有网络改变不大，可以沿用现有的运维体制，可以实现强大的话务转接功能、智能业务的集中触发、灵活的计费（如立即计费）策略、特汇局、增强的鉴权及路由等功能，是延长PSTN端局寿命的有效手段，解决方案技术成熟，实施的可行性较强。在部分本地网采用软交换呼叫中心技术替换或新建部分汇接局，还可与固网用户数据库或软交换呼叫中心（集中）用户数据库配合，实现网络智能化改造。初期软交换呼叫中心将与电路交换汇接局进行话务负荷话务分担，随着支撑体系的不断完善及经验的积累，逐步加大软交换呼叫中心汇接局替换比例，实现全网汇接层改造。
汇接层面应用方案组网如图7-2所示。
7.3.3 端局层面的引入
端局层面软交换呼叫中心的引入对现有支撑系统和运营体系的影响较大，涉及内容多，且应用案例少，实施的难度较大。
由于承载网服务质量、运营支撑体系等方面还需进一步完善，应稳妥、慎重地控制软交换呼叫中心端局建设的比例及规模。
在软交换体系的前后台业务运营支撑系统逐步完善的前提下，从C5用户接入层面的设备退网、新业务开展、新功能的提供、新增用户需求等方面着手，逐步开展软交换应用。
图7-2 汇接层面应用f方案组网图
对于以下情况采用软交换呼叫中心技术组网较有优势：
1）对于新建的商业楼宇/住宅小区，相对而言用户集中，宜采用软交换呼叫中心技术为其提供丰富的业务。
2）对于对新业务有需求的用户，这些新业务现有TDM网络又不能提供或提供困难（如固网彩铃、NP等用户属性触发业务），宜采用软交换呼叫中心技术满足其要求。
3）电信管线未到位的城区各类楼宇，特别是办公商贸写字楼、专业市场、集群住宅楼，此类楼宇往往聚集了城市商业及住宅用户特别是高收入用户，运营商应加强与具有管线资源的企业、楼盘发展商合作，通过软交换呼叫中心网络为其提供语音通信或综合通信功能。
4）城乡结合部的商业区、住宅区等是今后城市拓展的重点，通常住有大量的外来务工、经商人员，是各大运营商进行业务渗透的热点，应通过软交换呼叫中心为用户提供IP超市服务。
5）对于大学城、研发基地、产业园区等各类新建园区，此类园区用户往往是大客户或商业客户，平均用户通信消费额值高，且区域范围较大，采用软交换呼叫中心的优势明显，宜通过软交换呼叫中心网络为其提供语音通信或综合通信功能。
6）为具有多个地理分散的分支点的用户提供语音或综合通信能力，如高速公路收费系统等。
7）部分农村地区还存在较强烈的基本通信需求，由于用户较为分散，采用TDM方式建设成本较高，建议采用软交换呼叫中心+IAD/小型AG方式进行语音功能的提供。
目前主要提供的业务：
1） 现有交换机已有业务；
2） 广域CENTREX业务；
3） UPT业务；
4） 彩铃业务；
5） 话吧业务；
6） 话吧与网吧结合业务。
C5接入层面应用方案网络组织如图7-3所示。
C5接入层面应用方案网络组织如图7-3所示。
7.3.4 信令网层面的引入
当前主流STP设备制造商基本上都提供信令网关设备，核心交换采用AIM信元或IP包形式。目前华为、西门子、北电公司的产品已通过测试，能够满足传统STP的功能及性能要求，可单独作为传统STP使用并平滑升级到SG。
近两年对于有新建STP需求的地区，可考虑采用SG替代传统STP进行网络建设，初期,SG主要利用其基于TDM形式的信令转接功能。
后期随着IP网络的QoS及安全问题的逐步解决，逐步增加Sigtran协议处理功能，通过IP网络实现信令业务的承载；利用IP侧宽带传输能力，为信令网中业务量较大的节点之间提供高速连接，缓解智能网业务及未来移动业务的发展对信令网造成的压力。
在采用SG进行网络建设时，应选用通过运营商互通测试的SG设备。
7.4网间互通的考虑
7.4.1方式一
在软交换呼叫中心技术网络发展初期，其他运营商可能还未能同步发展其软交换呼叫中心技术网络，因此通过TDM的网间接口局进行运营商之间的互通。具体为
1）主叫软交换呼叫中心设备收到呼叫请求，会去查询数据库，经分析被叫属于同一本地网的另一运营商，则将呼叫通过TG接续到本地的TDM网间接口局进行网间互通。
2）若是被叫是省内另一本地网的其他运营商用户，软交换呼叫中心首先会去查找路由数据库，根据被叫号码区号查到被叫TDM网间接口局所属的软交换呼叫中心地址进行接续。
3）若是被叫是省外其他运营商用户，通过查找路由数据库，呼叫将被接续到对方指定的软交换呼叫中心上，由该软交换呼叫中心进一步分析去控制其网间接口局的软交换呼叫中心。
7.4.2方式二
运营商将会设置集中的网间互通软交换及网间互通网关设备。对于没有软交换呼叫中心技术网络的其他运营商，互通方式同方式一；对于有软交换技术网络的运营商，互通方式如下：接受呼叫的软交换去查询本地数据库，经分析属于本地另一运营商，则将呼叫路由到集中设置的网间接口软交换设备，再到对方的网间接口软交换呼叫中心设备进行网间互通，媒体方式为：主叫网关f接口网关一对方接口网关一被叫网关。
